海外拘留:澳大利亚人有权知道以他们的名义做了什么
约翰·里德伯格博士
世界上最成功的多元文化国家之一是由难民和移民组成的，为什么最终会伤害来我们这里寻求保护和帮助的儿童?这个问题的答案之一是保密。
历届澳大利亚政府，无论是工党还是联盟党，都将难民非人化，并让澳大利亚人对瑙鲁和马努斯岛离岸拘留中心的真实情况一无所知。
该战略的基石是限制公众获取信息。这项政策由陆克文工党政府于2013年启动，在阿博特和特恩布尔联合政府的推动下得到了大力推进。
保密策略有三大支柱:
- 将中心外包给其他主权国家;
- 将中心的运作外判给私人承办商;和
- 通过《边境部队法》对现任和前任拘留人员实施禁言。
外包拘留
澳大利亚记者发现获得访问瑙鲁的签证非常困难，几乎是不可能的。申请瑙鲁的媒体签证需要支付8000澳元的费用，即使申请被拒绝，这笔费用也是不可退还的。
在过去两年中，仅有的几位获得签证的记者发表的报道没有对瑙鲁和澳大利亚政府关于难民状况的说法进行适当调查或提出质疑。
这意味着两国政府直接或间接地控制着谁被允许进入该岛，讲述难民的遭遇。这导致了对任何人都没有好处的猜测——对难民、对澳大利亚政府、对公众都没有好处。
将难民处理工作外包给其他国家的第二个问题是，瑙鲁和巴布亚新几内亚都没有信息自由法(FOI)。这意味着在寻找信息时缺少了一个重要的新闻工具。
再加上澳大利亚移民和边境保护部(及其前身)在信息自由方面的历史不佳，一再阻止和拖延申请，使得获得有关海外难民处理的原始和不完整的信息成为一项耗时且令人沮丧的任务。
外判予私人承办商
威尔逊保安公司签约为离岸中心提供保安服务。
2010年对联邦《信息自由法》(FOI Act)的修订大大加强了政府机构在被要求从私人承包商处获取信息的要求。
然而，外包给有效使用信息自由增加了另一层复杂性。实际后果是处理时间延长、延误以及承包商声称由于商业保密问题而无法发布信息的可能性增加。
违反边境部队法
2015年7月，《澳大利亚边防法案》生效。其有争议的披露罪部分延续了澳大利亚限制公务员公开言论和参与公共辩论的有问题的传统。
该章节有效地阻止了现任和前任员工，包括来自救助儿童会(Save The Children)等志愿组织的员工，公开谈论难民拘留中心的条件。
几乎不可能看到这个插科打诨的部分如何符合公众利益。但很容易看出这是如何符合政府的政治利益的。
后果是什么?
建立在这三个支柱上的秘密堡垒的后果是，澳大利亚人不知道在瑙鲁和马努斯岛上以他们的名义做了什么。
这也意味着难民被剥夺了人性。受苦的孩子和家庭变成了数字而不是人。
目前在瑙鲁和马努斯岛上的近1300名难民中，每个人都有令人心碎的重要故事要讲。如果允许澳大利亚人听到和看到这些故事，这些中心早就关闭了。
如果离岸拘留继续下去，澳大利亚政府应该:
- 停止外包给私人承包商。移民和边境保护部应该管理这些中心，以允许适当的问责制;
- 对中心的运作完全透明。编辑个人信息，但尽可能多地发布，包括事件报告;
- 便利记者和公众人士进入各中心;和
- 废除边防法中对拘留中心工作人员(无论是现任还是前任)的禁言条款。
我们不需要参议院调查或皇家委员会来弄清楚需要做什么。由于瑙鲁档案、前拘留中心工作人员分享他们的经验，以及澳大利亚人权委员会关于移民拘留儿童的报告，我们可以获得足够多的证据。政府必须为难民和澳大利亚公众做正确的事。
Johan Lidberg博士就职于文学院新闻与澳大利亚研究学院。
本文发表于谈话。